Frontières, Asile et Migration

Description

Ce cours, dispensé en anglais et en français, traitera deux ensembles de problématiques liés aux frontières (Part A), à la migration et à l’asile (partie B) dans le contexte européen.

Part A: Borders (7 hours)

Intervenant : Jörg MONAR, Professeur honoraire d’études européennes contemporaines, Collège d’Europe, ancien Recteur du Collège

The first part of the course (borders) will provide a political and legal analysis of the dynamics of change of borders within Europe under the impact of European integration. It will first briefly consider the emergence of borders in Europe with the rise of the nation-state, their multiple dimensions as demarcations of national sovereignty, as national security instruments and necessary passageways, before focusing on the specificity of border management in the context of the European Union (EU). The EU’s border management system is based on a unique interaction between the objectives, structures and capabilities of Member States and the “common” ones of the EU, having generated instruments and mechanisms with no equivalent in other parts of the world, but also specific implementation problems and tensions. In order to arrive at an overall critical assessment of this system the course will provide a survey (using official evaluation reports and practical examples) of all key elements of EU border management action before the background the its main challenges.   

Partie B : Asile et migration (8 heures)

Intervenante : Tenile MASCOLO, juriste, Rapporteure, Cour nationale du droit d’asile (CNDA), Montreuil

La deuxième partie du cours (asile et migration) vise à comprendre la question de l’asile dans le contexte des migrations, sous une perspective juridique et, invariablement, politique. Il s’agit de montrer comment le Droit des réfugiés, développé au fils des temps dans le Droit international, a été́ accueilli, approprié et adapté aussi bien dans le droit de l’Union européenne que dans le cadre national français. Ce mouvement est placé sous l’influence de grands évènements internationaux et se traduit concrètement en politiques publiques. Au travers d’exemples concrets, il montre les atouts et les lacunes des systèmes d’accueil quant à l’application du droit en pratique et invite à réfléchir sur des solutions à ce phénomène migratoire.

Syllabus

Part A: Borders

1. Introduction
   1.1. Borders in Europe: a historical consideration
   1.2. Borders as demarcations of sovereignty, as security instruments and as passageways 
   1.3. European Union “internal” and “external” borders: legal clarification
2. European Union border management challenges 
   2.1. The “open” internal Schengen borders and their internal security implications
   2.2. The diversity and asymmetry of external border security risks
   2.3. The diversity of structures, traditions, capabilities and priorities of EU Member States
3. European Union border management responses
   3.1. The Schengen Borders Code (Regulation (EU) 2016/399) – principles and resulting mechanisms of border control and surveillance
   3.2. The Schengen Information System (SIS II)
   3.3. Operational cooperation at external borders: FRONTEX, the ECBGCG and the EUROSUR system
   3.4. The EU common visa policy and the VIS and ETIAS systems
   3.5. Cooperation with neighbouring and other third countries
4. Conclusions: A “Europeanisation” of national borders?

Partie B : Asile et migration

1         Introduction
1.1    Les individus migrants
1.2    Politique française de l’immigration et de l’intégration
1.3    Chiffres-clés en France et sous la perspective européenne
2         Droit d’asile
2.1      L’évolution historique de l’asile
2.2      Droit international et le droit des réfugiés
2.3      Les politiques de migration et d’asile au niveau européen
2.4      Le parcours du demandeur d’asile en France
3.     Exercice pratique

Bibliographie

Part A: Borders 

Géraldine BACHOUÉ-PEDROUZO “Réintroduction des contrôles aux frontières intérieures de l'Union européenne : entre rappel à l'ordre des Etats et anticipation de la réforme du code frontières Schengen”, Revue des Affaires européennes, no. 2, 2022, pp. 323-334.

Raphael BOSSONG/Helena CARAPICO (eds.) “EU Borders and Shifting Internal Security”, Springer (New York) 2016.

Sergio CARRERA/Davide COLOMBI/Roberto CORTINOVIS “An Assessment of the State of the EU Schengen Area and its External Borders. A Merited Trust Model to Uphold Schengen Legitimacy” European Parliament Directorate-General for Internal Policies, Luxembourg, 2023.

Constance CHEVALLIER-GOVERS/Romain TINIÈRE/Hervé CANIARD (eds.) “De Frontex à Frontex : vers l'émergence d'un service européen des garde-côtes et garde-frontières”, Larcier (Bruxelles) 2019.

Martin DELEIXHE/Denis DUEZ “The new European border and coast guard agency: pooling sovereignty or giving it up?”, Journal of European Integration, no. 7, 2019, pp. 921-936.

Elspeth GUILD (et al.) “Internal border controls in the Schengen area: is Schengen crisis-proof?”, European Parliament Directorate-General for Internal Policies of the European Union (Luxembourg) 2016.

Fabian GÜLZAU “A "New Normal" for the Schengen Area. When, Where and Why Member States Reintroduce Temporary Border Controls?”, Journal of Borderlands Studies, no. 5, vol 38, 2023, pp. 785-803.

Steve PEERS: “EU Justice and Home Affairs Law”, 5th edition, Oxford University Press (Oxford), 2023, vol. 1, chapter 3 (“Border controls”).

Johanna PETTERSSON FÜRST: ”Defensive integration through cooperative rebordering? How member states use internal border controls in Schengen”, Journal of European Public Policy, no. 2, vol. 31, 2024, pp. 478-500.

Antonia-Maria SARANTAKI “Frontex and the rising of a new border control culture in Europe”, Routledge (New York) 2023.

Stefan SALOMON/Jorrit RIJPMA “A Europe Without Internal Frontiers: Challenging the Reintroduction of Border Controls in the Schengen Area in the Light of Union Citizenship”, German law journal, no. 2, vol. 24, 2023, pp.281-309.

Maartje VAN DER WOUDE “A Patchwork of Intra-Schengen Policing: Border Games over National Identity and National Sovereignty”, Theoretical Criminology, no. 1, vol. 24, 2020, pp. 110-131.

Johann WAGNER “Border management in transformation: transnational threats and security policies of European states”, Springer (Cham) 2021.

Partie B : Asile et migration

Alland, Dennis, Teitgen-Colly, Catherine, Traité du droit de l’asile, PUF, 2002 ;

Belorgey, Jean-Michel, Droit d’asile, LGDJ, 2^e ed., 2016 ;

Brice, Pascal, Sur le fil de l’asile, Fayard, 2019 ;

Fleury Graff, Thibaut et Marie, Alexis, Droit de l’asile, PUF, 2^e éd., 2021 ;

Laly-Chevalier, Caroline, Fernandez, Julian (dir.), Droit d’asile - Etat des lieux et perspectives, Pedone, 2015 ;

Liga, Aldo, Les politiques migratoires en France, en Italie et en Espagne, Etudes IFRI, 2020 ;

Maury, Suzanne, Les politiques d’immigration et d’asile, La documentation française, 22 juin 2016 ;

Migreurop, Atlas des migrations dans le monde : libertés de circulation, frontières, inégalités, Armand Colin, 14 septembre 2022;

Tardis, Matthieu, « Les politiques d'immigration et d'asile », in Joseph Salamon, Les politiques publiques, La Documentation française, 28 février 2023 ;

Teitgen-Colly, Catherine, Le droit d’asile, coll. Que sais-je ?, PUF, 2019.

Rapports :

CNDA, Rapport d’activité 2024 ;

FRA, Droits fondamentaux des réfugiés, des demandeurs d’asile et des migrants aux frontières européennes, Luxembourg, 2020 ;

GISTI, La procédure d’asile en France, Coll. Les cahiers juridiques, Paris, 2^e éd., mai 2020 + note d’actualisation juillet 2020 ;

GISTI, Droit des étrangers en France : ce que change la loi du 26 janvier 2024, Coll. Les cahiers juridiques, Paris, mars 2025 ;

Le Défenseur des droits, Les droits fondamentaux des étrangers en France, mai 2016 ;

Ministère de l’Intérieur, DGEF, Glossaire de l’immigration (de A à Z, toutes les définitions, tous les concepts et tous les sigles de l’immigration) ;

OFPRA, Rapport d’activité 2024 ;

UNHCR, Guide des procédures et critères à appliquer pour déterminer le statut de réfugié au regard de la Convention de 1951 et du Protocole de 1967 relatifs au statut des réfugiés